上海的緣起及其城市文明延續(xù)與水息息相關(guān),孕育其中,繁榮其上。作為一個擁有2400多萬常住人口的國際化大都市,發(fā)展民生水務(wù)、造福申城百姓,是貫穿上海水務(wù)“十三五”改革發(fā)展的“命門”和主線。
五年看頭年,開局是關(guān)鍵。2016年作為“十三五”的開局之年,在水利部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,上海各級水務(wù)部門牢固樹立新發(fā)展理念,按照“四個全面”戰(zhàn)略布局,圍繞上海建設(shè)“四個中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心目標(biāo),積極踐行新時期水利工作方針和海洋管理工作要求,以水生態(tài)文明建設(shè)為主線,以體制機制和科技創(chuàng)新為動力,城鄉(xiāng)一體,建管并舉,不斷提升水務(wù)公共服務(wù)保障能力和政府行政效能,為上海當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者提供有力支撐。
城市安全防汛保障能力有新提升
以“一區(qū)一清單”隱患排查整改為抓手,不斷強基礎(chǔ)、補短板、增能力。按照“早啟動、早部署、早落實”的要求,提前落實各項防汛準(zhǔn)備措施,開展了歷年來參演規(guī)模最大的“軍地聯(lián)動”防汛應(yīng)急演練,啟動了防汛督察,深入開展專項檢查,4個排水系統(tǒng)以及一批道路積水改善和下立交、易積水小區(qū)改造工程汛前完成,為安全度汛打下了扎實基礎(chǔ)。全年經(jīng)受住了太湖超標(biāo)準(zhǔn)洪水、多次臺風(fēng)外圍影響和“9·15”特大暴雨、7場局部大暴雨、10余場暴雨等嚴(yán)峻汛情的考驗,把災(zāi)害損失降到了最低程度,得到了國家防總和太湖防總的肯定,確保了城市平安度汛和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
供水安全保障能力有新提升
年初有效應(yīng)對了歷史罕見寒潮侵襲;夏季高峰日最高供水量近1000萬立方米,全市自來水服務(wù)供應(yīng)平穩(wěn)有序。金澤水庫原水工程建成通水,惠及西南五區(qū)670萬人,“兩江并舉、集中取水、水庫供水、一網(wǎng)調(diào)度”的城市原水供應(yīng)格局基本形成;泰和、徐涇水廠基本建成,金海水廠二期開工建設(shè),橫沙島集約化過江管工程及小口徑供水管網(wǎng)改建進展有序,供水保障能力進一步提升。列入市政府實事項目的2000萬平方米居民住宅二次供水改造超計劃完成,供水企業(yè)年底前新增接管5000萬平方米;節(jié)水型社會建設(shè)持續(xù)推進,新增一批節(jié)水型小區(qū)、校區(qū)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū),萬元GDP用水量28立方米,比去年下降9.7%;全市地下水開采總量受到嚴(yán)格控制,開采量同比下降21.4%,回灌量同比下降8.7%,采灌比提高到1∶7.48。最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)工作受到國務(wù)院通報表揚。
城鄉(xiāng)水環(huán)境治理持續(xù)推進
以實施水污染防治行動計劃和環(huán)保三年行動計劃為抓手,中心城區(qū)石洞口污水處理廠提標(biāo)改造工程有序推進,竹園污水處理廠提標(biāo)改造(升級補量)工程年內(nèi)開工建設(shè),白龍港污水處理廠提標(biāo)改造工程前期工作積極推進,郊區(qū)26座城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程完成4座、其余年底前全面開工,郊區(qū)污泥處理項目取得積極進展,全市城鎮(zhèn)污水處理能力達(dá)到 803.1萬立方米每日,污水處理率預(yù)計達(dá)到93%。啟動城鄉(xiāng)中小河道綜合整治攻堅戰(zhàn)和河長制推行工作,推進“農(nóng)林水”三年行動計劃,列入2016年市政府實事項目的150公里河道綜合整治和2000公里河道輪疏,超計劃完成;4萬畝都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片和3萬戶農(nóng)村生活污水處理項目全面完成,城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌持續(xù)改善。
重大工程建設(shè)全面提速
圍繞強基礎(chǔ)管長遠(yuǎn),成立局重大辦,與有關(guān)單位聯(lián)合印發(fā)《加快水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作實施方案》《關(guān)于推進水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃土地管理工作的若干意見》,充分發(fā)揮重大工程對補齊水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板的帶動作用,有效提高了項目前期工作效率。結(jié)合全面開展海綿城市建設(shè),科學(xué)確定城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要突破,虹口港、西大盈以及淀東水利樞紐等一批重大水利工程發(fā)揮效益,28個排水系統(tǒng)建設(shè)有序推進,其中龍華機場等5個已經(jīng)建成發(fā)揮效益,其余23個(除ES6外)全部開工;120公里西部地區(qū)流域泄洪通道防洪堤防達(dá)標(biāo)工程完成建設(shè)。金匯港南閘改造工程和浦東機場外側(cè)灘涂促淤圈圍工程3號圍區(qū)圈圍工程獲中國水利工程大禹獎。
科技信息化有效推進
緊緊圍繞城市飲用水安全保障、城市內(nèi)澇防治關(guān)鍵技術(shù)、城市水污染控制、流域生態(tài)環(huán)境改善與保護等主題,努力推進水務(wù)海洋科技創(chuàng)新。順利召開上海市水務(wù)海洋科技大會,完成BIM技術(shù)水務(wù)應(yīng)用三年行動計劃,發(fā)布上海市水務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系;成立局工程技術(shù)研究中心,開通上海水務(wù)海洋科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)。完成“太湖流域上海飲用水安全保障技術(shù)集成與示范”“近岸及鄰近海域海底實時長期觀測網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范”等重大課題研究,推進“太浦河金澤水源地水質(zhì)安全保障綜合示范”“青草沙、陳行連通管工程可供水量及長距離盾構(gòu)專題研究”“上海市蘇州河深隧與地區(qū)排水系統(tǒng)一體化運行調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)研究”等科技需求立項頂層設(shè)計。水情測報、水質(zhì)監(jiān)測、分析評價工作得到增強,水文信息成果的服務(wù)力度加大,有效提升防汛防臺和水環(huán)境治理的技術(shù)支撐能力。
政府依法行政明顯加強
立法工作扎實推進,完成《上海市水資源管理若干規(guī)定》《上海市原水引水管渠保護辦法》《上海市海域使用管理辦法》三個草案文本。制定《上海市水務(wù)海洋行政審批聽證辦法》等7份規(guī)范性文件。完成水務(wù)海洋“十三五”規(guī)劃和2040年專業(yè)規(guī)劃編制,以及全市10.5%河湖水面的藍(lán)線編制,規(guī)劃主要成果均納入全市“十三五”規(guī)劃和新一輪城市總體規(guī)劃;完成上海市海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,已報送國家發(fā)改委和國家海洋局審批。全面梳理政府行政職權(quán),形成部門權(quán)力清單和責(zé)任清單并將對社會公布,政府信息公開工作不斷深入,行政透明度進一步提高。進一步推進簡政放權(quán),依法取消3項行政審批事項。政策研究機制基本建立,居民住宅二次供水設(shè)施養(yǎng)護監(jiān)管機制、水務(wù)熱線整合機制等政策研究取得明顯成效。調(diào)整完善污水處理費征收管理機制,實現(xiàn)政府購買污水處理服務(wù)常態(tài)化。財務(wù)管理、統(tǒng)計、審計工作進一步加強,水務(wù)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理得到強化,行政執(zhí)法協(xié)同聯(lián)合行動進一步深化,執(zhí)法效能逐步提升;成立局重大辦、政研室,新平臺新機制日漸發(fā)揮作用。
2017年,我們要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,緊扣 “十三五”發(fā)展目標(biāo),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),緊緊圍繞補短板、惠民生、防風(fēng)險這一主線,充分發(fā)揮水務(wù)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用,堅持人水和諧,著力推進水生態(tài)文明建設(shè),堅持服務(wù)民生,著力保障城鄉(xiāng)安全優(yōu)質(zhì)供水;堅持以防為主,著力不斷完善防汛安全保障體系,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,著力加快農(nóng)村水利建設(shè),全面實現(xiàn)2017年年底全市城鄉(xiāng)中小河道基本消除黑臭、中心城區(qū)二次供水設(shè)施改造基本完成和中心城區(qū)28個排水系統(tǒng)基本建成等年度目標(biāo)。抓緊補齊補強水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板,切實增強市民群眾對治水工作的獲得感,提升滿意度,努力以各項工作的新成效,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。